Nakladatelství Sagit, a.s.

Níže uvedené informace se vztahují k dopadu zákona č. 35/2019 Sb. do tématu:
Státní služba

Novelizované předpisy:

• Zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 150/2017 Sb., o zahraniční službě a o změně některých zákonů

Anotace:

A) K zákonu č. 234/2014 Sb.

• Výběrová řízení nyní budou zásadně dvoukolová, přičemž do prvních kol výběrových řízení se mohou hlásit v zásadě uchazeči, kteří měli tuto možnost i před novelou (s drobnými modifikacemi); druhá kola výběrových řízení pak umožní účast široké skupině uchazečů, a to též ze soukromé sféry, což má vést k větší otevřenosti systému státní služby a zpřístupnění státní služby kvalifikovaným odborníkům zvenčí.
• Státní tajemník bude odvolatelný vládou na návrh příslušného ministra (toto lze uplatnit ale až za jednání, k němuž došlo po dni nabytí účinnosti novely zákona); současně se zrušuje kárná odpovědnost státních tajemníků (nebude-li státní tajemník kárně odpovědný podle § 88 odst. 2, nebude uplatněno kárné opatření a státní tajemník bude moci být podle novelizovaného § 60 odst. 3 odvolán z kázeňských a dalších důvodů).
• Omezuje se počet oborů státní služby, které mohou být stanoveny pro jedno služební místo, a to na 3 obory státní služby, resp. 4 obory státní služby v případě představených (v současnosti bývá pro jedno služební místo stanoveno nezřídka mnohem více oborů státní služby, což odrazuje potenciální zájemce o vstup do státní služby, neboť těmto vzniká povinnost složit více úřednických zkoušek).
• Mění se pravidla služebního hodnocení státních zaměstnanců tak, aby byla odstraněna jeho nedostatečná flexibilita tím, že umožní hodnotitelům pružně zohledňovat změny v kvalitě výkonu státní služby hodnoceného státního zaměstnance; rozšiřuje se škála výsledků hodnocení ze čtyř na pět stupňů. Služební hodnocení se bude nově provádět nejen jako pravidelné, prováděné ve stejném termínu u všech státních zaměstnanců ve služebním úřadu, ale též podle potřeby, tzn. zejména v případech, kdy se bude výkon státního zaměstnance zlepšovat a hodnotitel bude doporučovat přiznání nebo zvýšení osobního příplatku, nebo naopak, kdy se bude výkon státního zaměstnance zhoršovat a hodnotitel bude doporučovat snížení nebo i odejmutí osobního příplatku. Služební hodnocení se bude také provádět v souvislosti s potřebou stanovení individuálních cílů pro další osobní rozvoj státního zaměstnance. Státním zaměstnancům se nově umožní o provedení služebního hodnocení požádat. Zavádí se podrobná úprava námitek státního zaměstnance proti služebnímu hodnocení.
• Se změnami v oblasti služebního hodnocení souvisí nové nařízení vlády č. 36/2019 Sb., o podrobnostech služebního hodnocení státních zaměstnanců a vazbě osobního příplatku státního zaměstnance na výsledek služebního hodnocení a o změně nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů.
• Zpřísňují se pravidla pro setrvání představených ve funkci (vedoucí služebních úřadů, náměstci pro řízení sekcí, ředitelé sekcí, ředitelé odborů, vedoucí oddělení); představenými budou moci být pouze ti, jejichž výsledky nebudou podprůměrné (což bylo dosud možné), tedy ti, kteří v rámci nového systému služebního hodnocení dosáhnou na některý ze tří nejlepších stupňů hodnocení v rámci nové pětistupňové hodnoticí škály.
• Doplňují se ustanovení o obsazování služebních míst osobami v pracovním poměru.
• Některé další změny:
  • odmítne-li státní zaměstnanec uzavřít dohodu o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených státnímu zaměstnanci k vyúčtování, je to důvodem pro převedení na jiné služební místo,
  • nevykonání úspěšné úřednické zkoušky nejpozději do 12 měsíců ode dne, kdy státní zaměstnanec začal vykonávat státní službu v jiném nebo dalším oboru státní služby, je rovněž důvodem pro převedení na jiné služební místo.

B) K zákonu č. 150/2017 Sb.

• Změny zákona o zahraniční službě upřesňují např.:
  • přerušení doby zařazení na překlenovacím místě, pokud státní zaměstnanec nebo zaměstnanec čerpá mateřskou nebo rodičovskou dovolenou nebo služební a pracovní volno,
  • čerpání služebního nebo pracovního volna z důvodu výkonu státní služby nebo práce s mimořádným rizikem ohrožení života nebo zdraví v rizikových zemích.

Související platný předpis:

• Nařízení vlády č. 36/2019 Sb., o podrobnostech služebního hodnocení státních zaměstnanců a vazbě osobního příplatku státního zaměstnance na výsledek služebního hodnocení a o změně nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů