Nakladatelství Sagit, a.s.

Oblast: Trestní právo

Důvod úpravy - výňatky z důvodové zprávy k vládnímu návrhu zákona:

Internacionalizace zločinu vede k novým závažným negativním jevům, urychluje pronikání zločineckých struktur do národních ekonomických i správních systémů a dochází tak k plošnému ohrožení demokratického fungování samotné společnosti. Zejména boj proti terorismu, včetně jeho finanční podpory, jako jednoho z hlavních prostředků užívaných uvedenými strukturami k posilování svého postavení (získávání širšího prostoru i dalších ekonomických a finančních zdrojů pro svoji činnost), již nemůže efektivně probíhat jen na národní úrovni. Musí být vytvořeny takové mechanismy, které dovolí efektivní spojení sil právo ochraňujících složek na nadnárodní a mezistátní úrovni. Spolu s tím musí být vytvořeny i efektivní prostředky v podobě institutů trestního práva hmotného, které by dovolovaly - a to rovněž i z pohledu mezinárodních potřeb - postihovat přísně, při zachování pravidla spravedlivého procesu, nejzávažnější kriminální jevy.
Každý moderní stát, chce-li se počítat mezi skutečně demokratické, je povinen s těmito jevy bojovat a je také povinen zásadně změnit přístup k posuzování nebezpečnosti těchto aktů, byť nebyly namířeny proti němu samotnému, ale proti jinému státu, vyznávajícímu stejné principy, nebo proti jakékoli mezinárodní organizaci tyto principy ve své činnosti prosazující. Z tohoto pohledu uvedená rámcová rozhodnutí společenství států Evropské unie nutno chápat jako pravidla, která bude i Česká republika transformovat do své vlastní vnitřní právní úpravy v oblasti hmotného práva trestního.

Anotace:

Působnost trestních zákonů; evropský zatýkací rozkaz

• Rozšiřuje se výčet trestných činů (§ 19 trestního zákona), na které se vztahuje působnost zákona České republiky i přesto, že takový trestný čin spáchal v cizině cizí státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti, která nemá na území České republiky trvalý pobyt.
• Zcela nové je ustanovení, které rozšiřuje působnost (§ 20 trestního zákona) zákona České republiky také na trestné činy spáchané v cizině cizím státním příslušníkem nebo osobou bez státní příslušnosti, která nemá na území České republiky povolen trvalý pobyt, byl-li čin spáchán ve prospěch právnické osoby nebo jiné organizace, která má na území České republiky sídlo, podnik, jeho organizační složku nebo provozovnu.
• V souvislosti se spoluprací v trestních věcech v rámci Evropské unie bylo zařazeno nové ustanovení (§ 21 odst. 2 trestního zákona): občan České republiky může být předán jinému členskému státu Evropské unie pouze na základě evropského zatýkacího rozkazu. Tento institut přináší tři základní nové prvky:

  -	zrušení rozhodovací pravomoci ústředního správního orgánu (ve většině států Evropské unie je jím Ministerstvo spravedlnosti),
  -	prolomení zásady dvojí trestnosti u vymezených jednání a
  -	prolomení zásady nevydávání vlastních občanů.

  Evropský zatýkací rozkaz je definován v § 404 trestního řádu ve znění novely provedené zákonem č. 539/2004 Sb.

Trestné činy proti základům republiky, cizího státu nebo mezinárodní organizace

• Nově se definuje skutková podstata trestného činu teroristický útok, která není zaměřena úzce jen na ochranu státního zřízení republiky, ale bude chránit především obecné demokratické principy, jsou-li napadány kýmkoli na území naší republiky. Stejná ochrana se bude poskytovat i mezinárodním organizacím, jejichž význam roste s rozvojem mezinárodní spolupráce i s potřebami zajišťovat určité činnosti v mezinárodním měřítku jednotně, pomocí těchto organizací. Nová skutková podstata chrání v nejširší míře uvedené principy proti jakékoli formě jednání, mající povahu teroristických činů. Výčet jednání je taxativní.
• Postihováno může být také jednání osob, které teroristickým útokem vyhrožují nebo ho vědomě materiálně a zejména finančně podporují. (Jde fakticky o další formu trestné součinnosti, která má jinak svoji obdobu v pomoci k trestnému činu podle zásad uvedených v § 10 odst. 1 tr. zák., zejména v podobě poskytování prostředků ke spáchání trestného činu. Protože však jde o jednání natolik specifické, které může mít řadu různých zvláštních podob, přičemž dostatečná finanční podpora teroristických aktivit je základní podmínkou pro činnost těchto zločineckých struktur, je nutno vyjádřit zavrženíhodnost takového jednání formulací zvláštní skutkové podstaty, z níž jednoznačně vyplývá, že finanční podpora terorismu zasluhuje stejně přísný trest jako vlastní terorismus.)
• Teroristický útok nevylučuje, aby v trestním zákoně byla ponechána samostatná stávající skutková podstata

  -	teroru (neboť ta postihuje pokus nebo dokonané úmyslné usmrcení jiného v úmyslu poškodit ústavní zřízení republiky),
  -	rozvracení republiky (neboť jde o násilné akce proti republice nebo jejím orgánům, kdy násilí může být pácháno nejen na osobách, ale i na věcech, a takové útoky, které směřují proti republice nebo jejím orgánům),
  -	záškodnictví (pokrývá zničení nebo poškození věci nebo její učinění neupotřebitelnou ve specifickém záškodnickém úmyslu, což také u jednotlivé věci není pokryto teroristickým útokem).

Zločinné spolčení; některé formy trestné činnosti

• Ustanovení o zločinném spolčení se významně rozšiřuje, a to ve vztahu k páchání teroru a teroristickému útoku.
• Ustanovení definující některé formy trestné činnosti (nadržování, nepřekažení trestného činu, neoznámení trestného činu) se rozšiřují o činy spočívající v teroristickém útoku a účasti na zločinném spolčení.

Obchodování s lidmi

• Zařazuje se nový § 232a, který směřuje k posilování role trestněprávní represe v oblasti boje proti obchodování s lidmi za účelem sexuálního zneužívání, otroctví, nevolnictví a nucené práce v mezinárodním měřítku, k němuž přistoupila i Evropská unie.
• V souvislosti s tímto novým ustanovením se

  -	zpřesňuje znění § 216a tr. zák. tak, aby nebylo s novým ustanovením duplicitní,
  -	pro nadbytečnost zrušuje ustanovení dosavadního § 246 tr. zák. (obchodování s lidmi za účelem pohlavního styku).

• Souběžně s novelou trestního zákona byla zákonem č. 539/2004 Sb. provedena také rozsáhlá novela trestního řádu.

K tomuto zákonu viz též SPECIALIZOVANÉ ČINNOSTI.

Novelizovaný předpis:

• Zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů