Nakladatelství Sagit, a.s.

Oblast: Specializované činnosti

Anotace:

• Dosavadní zákon o veřejných zakázkách z roku 1994 ani přes svých 12 novel nevyhovuje požadavkům na regulaci této oblasti tak, jak ji pojímá Evropská unie (např. stále existují nejasnosti při výkladu pojmů, což vede při aplikaci zákona k právní nejistotě, a tím k nadměrnému počtu přezkumných řízení).
• Mottem zákona je transparentnost při zadávání veřejných zakázek, nediskriminace některých uchazečů a hospodárné využití veřejných prostředků.
• Zákon specifikuje subjekty, na které se vztahuje, a dále velmi podrobně a komplexně upravuje zadávání veřejných zakázek, vyhodnocování nabídek a dohled na celým tímto procesem. Některé důležité principy nového zákona:

  -	působnost zákona byla rozšířena na podnikatele ovládané veřejným zadavatelem a na osoby zadávající veřejnou zakázku na stavební práce, která je více než z poloviny hrazena z veřejných prostředků; zadavateli se tak nově stanou např. akciové společnosti vlastněné městy,
  -	zákon rozděluje zakázky na 3 skupiny: dodávky, služby a stavební práce,
  -	zcela nově jsou stanoveny typy zadávacích řízení (otevřené zadávací řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním nebo bez uveřejnění) a způsoby zadávání,
  -	jsou definovány nadlimitní veřejné zakázky, u kterých bude povinnost zajistit možnost účasti uchazečů ze všech členských zemí EU – odpadá zvýhodnění tuzemských zájemců,
  -	pro síťové monopoly (vodní hospodářství, energetika, doprava a telekomunikace) byla zavedena tzv. rámcová smlouva (konkrétní zakázka se zadává až na základě rámcové smlouvy, avšak k jejímu zadání postačí použít pouze jednací řízení),
  -	zavádí se kauce při podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele; zavádí se smírčí řízení před Komisí EU; zadávací řízení u nadlimitních zakázek je nutno oznamovat v Úředním věstníku EU,
  -	zavádí se možnost podat nabídku elektronicky,
  -	zřizuje se seznam kvalifikovaných dodavatelů, kteří splnili kvalifikaci podle zákona; seznam je veřejně přístupný a má usnadnit zadavatelům výběr vhodných uchazečů,
  -	mění se fungování přezkumného řízení a rozhodování orgánů dohledu,
  -	zvyšují se sankce za porušení zákona.

• Zadávání veřejných zakázek, řízení o přezkoumání úkonů zadavatele orgánem dohledu a řízení o uložení sankce zahájená před účinností nového zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů.

Zrušený předpis:

• Zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákonů č. 148/1996 Sb., č. 28/2000 Sb., č. 142/2001 Sb., č. 278/2002 Sb. a č. 424/2002 Sb.