Nakladatelství Sagit, a.s.

Oblast: Živnostenské a jiné podnikání

Důvod úpravy:

Stávající zákon o silniční dopravě (dále jen "zákon") neodpovídá základním podmínkám EU pro provozování silniční motorové dopravy:

Dalším důvodem pro novelu zákona je zajištění účinného státního odborného dozoru; při příležitosti novely se pak na základě poznatků z praxe zákon doplňuje a upřesňuje, neboť dosud platné znění svojí volností umožňovalo různý výklad ze strany dopravních úřadů (např. u vydávání stanoviska k provozování silniční dopravy) i ze strany dopravců.

Anotace:

• Upřesňuje se stávající znění zákona tak, aby bylo jednoznačné, že se zákon vztahuje jak na dopravu v oblasti podnikání tak i na jiné subjekty v případě dopravy nebezpečných věcí a mezinárodní dopravy.
• Zákon upřesňuje definice některých dosavadních pojmů (např. mezinárodní doprava) a dále definuje některé nové pojmy (silniční doprava, mezinárodní kyvadlová doprava, radiodispečink taxislužby, příležitostná osobní silniční doprava, provozovatel silniční dopravy, kombinovaná doprava, okružní jízda, celostátní informační systém o jízdních řádech a veřejný zájem).
• Mezi nové povinnosti tuzemského dopravce patří povinnost provozovat pouze vozidlo se státní poznávací značkou ČR, dodržování čl. 6 až 11 vyhl. č. 108/1976 Sb. (dosud pouze čl. 6 až 9), zajistit, aby práci řidičů z povolání vykonávala pouze osoba, která se zúčastnila školení řidičů z povolání a úspěšně absolvovala přezkoušení z pravidel silničního provozu, zajistit, aby práce řidiče z povolání vykonávala osoba, která se podrobila pravidelné lékařské prohlídce a je podle této prohlídky k řízení motorových vozidel zdravotně způsobilá; v mezinárodní dopravě zajistit dodržování vyhl. č. 108/1976 Sb. (viz Související platné předpisy); dále vést záznam o provozu vozidla určeného k přepravě osob; vést záznam o provozu vozidla nad 3,5 t (bližší vymezení je v zákoně); tuzemský dopravce je povinen zajistit, aby v každém vozidle byl doklad o nákladu a vztahu dopravce k němu.
• Dosavadní podmínka spolehlivosti osoby provozující silniční dopravu pro cizí potřeby se nahrazuje podmínkou dobré pověsti (bezúhonnost podle § 6 živnostenského zákona a další podmínky).
• Institut finančního zajištění se formálně mění na finanční způsobilost, která nově dopadá také na provozovatele vnitrostátní silniční dopravy autobusy a tahači nebo nákladními vozidly nad 3,5 tuny (s výjimkou veřejné linkové dopravy zajišťující základní dopravní obslužnost), přičemž finanční limity způsobilosti se výrazně zvyšují s tím, že (podle § 40b):

  -	dopravci s koncesí vydanou před 1. 7. 2000 mohou po přechodné období splňovat nižší finanční limity (povinnost tedy platí jen pro nové účastníky dopravního trhu),
  -	dopravci v mezinárodní silniční dopravě provozované autobusy, tahači a nákladními vozidly nad 3,5 tuny musí prokázat finanční způsobilost nejpozději do 31. 3. 2001 (jinak jejich koncese pozbude platnost),
  -	prokázání finanční způsobilosti u vnitrostátní dopravy se vyžaduje až od 1. 1. 2003.

• Podmínka odborné způsobilosti se nově vztahuje na veškerou dopravu pro cizí potřeby (tedy i na vnitrostátní dopravu, u které této podmínce dosud podléhaly jen vybrané druhy dopravy) s výjimkou nákladní dopravy vozidly do 3,5 tuny. Dopravcům, na které se do 30. 6. 2000 povinnost prokazování odborné způsobilosti nevztahovala, se do 30. 6. 2001 umožňuje odklad prokázání odborné způsobilosti (po tomto termínu pozbude jejich koncese platnost) - § 40b novely.
• Povinnost označování vozidel obchodním jménem se nově vztahuje také na tahače a vozidla o celkové hmotnosti vyšší než 3,5 tuny (dosud 6 tun) - termín pro ty, kdo tuto povinnost dosud neměli, je stanoven do 1. 9. 2000. Ve vozidlech taxislužby musí být navíc kopie protokolu o technické prohlídce.
• Podnikatelům jsou stanoveny další nové podmínky:

  -	doprava nesmí být provozována po uplynutí doby uvedené ve stanovisku dopravního úřadu,
  -	opravy vozidel (s výjimkou drobných oprav) musí být prováděny na plochách k tomu určených; doklad o provádění údržby mimo vlastní prostory musí být archivován po dobu 2 let,
  -	odstavení a dlouhodobé stání vozidel, jejichž celková hmotnost přesahuje 3,5 tuny, musí být zajištěno mimo veřejně přístupné pozemní komunikace, v prostorách k tomu určených,
  -	před zahájením provozování dopravy sdělit dopravnímu úřadu, který vydal stanovisko ke koncesi, počet vozidel, se kterými bude provozovat dopravu, jejich státní poznávací značku, typ a užitnou hmotnost a nahlásit do třiceti dnů každou změnu v těchto údajích.

• Vedle výše uvedených změn základních podmínek vztahujících se na všechny provozovatele silniční dopravy pro cizí potřeby, se rozsáhle novelizují také

  -	podmínky pro jednotlivé druhy dopravy (linková osobní doprava; taxislužba - zpodrobňují se podmínky pro její provozování; příležitostná osobní silniční doprava - odlišení od taxislužby),
  -	podmínky pro přepravu nebezpečných věcí v silniční dopravě (tato část zákona je zcela nová).

• V ustanoveních o státní správě a státním odborném dozoru se mimo jiné

  -	rozšiřuje výčet deliktů sankcionovaných pokutami a zvyšují se horní hranice některých pokut,
  -	specifikují podmínky, za kterých dopravní úřad nebo Ministerstvo dopravy navrhne zrušení živnostenského oprávnění,
  -	zavádí možnost vybírání kaucí orgány Policie ČR (od 10 000 do 50 000 Kč) od zahraničních delikventů; nebude-li kauce složena, jsou policisté oprávněni vozidlo znehybnit.

• Zařazují se zcela nová ustanovení o krizovém stavu v silniční nákladní dopravě, kterým se vládě umožňuje zabránit dalším úpadkům podniků zabývajících se silniční nákladní dopravou tím, že se bude regulovat

  -	přístup dalších dopravců na trh dopravy (zákaz vydávání koncesí),
  -	stávajícím dopravcům se zabrání pořizovat si další vozidla (zákaz změn koncesí).

Novelizovaný předpis:

• Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění zákona č. 38/1995 Sb. a zákona č. 304/ /1997 Sb.

Související platné předpisy:

• Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 38/1995 Sb., o technických podmínkách provozu silničních vozidel na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 355/1999 Sb. a č. 132/2000 Sb.
• Vyhláška č. 87/1964 Sb., o řidičských průkazech, ve znění pozdějších předpisů
• Vyhláška č. 108/1976 Sb., o Evropské dohodě o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR), ve znění pozdějších předpisů
• Vyhláška č. 55/1991 Sb., o výcviku a zdokonalování odborné způsobilosti řidičů silničních motorových vozidel
• Vyhláška č. 187/1994 Sb., kterou se provádí zákon o silniční dopravě, ve znění vyhlášky č. 48/ /1998 Sb.
• Vyhláška č. 49/1998 Sb., o jízdních řádech a organizaci celostátního informačního systému o jízdních řádech
• Vyhláška č. 50/1998 Sb., o prokazatelné ztrátě ve veřejné linkové osobní dopravě