Nakladatelství Sagit, a.s.

Zákon č. 152/2023 Sb. zasahuje do několika témat edice ÚZ; toto je stručná anotace dopadů zákona do tématu:
Stavební předpisy, autorizované profese ve výstavbě

Novelizované předpisy:

• Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (autorizační zákon), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 284/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů

Anotace:

A) K zákonu č. 283/2021 Sb.

• V roce 2021 byl přijat zcela nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. (dále “NStZ”), který měl od 1. 7. 2023 nahradit dosavadní stavební zákon č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Po sněmovních volbách na podzim roku 2021 se nová vládní koalice rozhodla NStZ zásadně změnit, čehož výsledkem je tento změnový zákon č. 152/2023 Sb.
  Jeho hlavní obsah:
• Hlavní změnou, kterou přináší novela NStZ, je změna institucionální struktury stavebních úřadů oproti znění NStZ schváleného v minulém volebním období. Novela ruší Nejvyšší stavební úřad, Specializovaný a odvolací stavení úřad a krajské stavební úřady, a naopak zachovává tzv. spojený model výkonu veřejné správy, a to ponecháním stavebních úřadů na úrovní obcí a krajů. Stavební úřady na vybraných obcích budou základem soustavy stavebních úřadů jako doposud. Stavby nadmístního významu, jako stavby podléhající posouzení vlivů na životní prostředí, budou nově v prvním stupni povolovat krajské úřady.
• Ministerstvo pro místní rozvoj zůstane ústředním orgánem státní správy ve věcech územního plánování, stavebního řádu a vyvlastnění. Posílena bude i jeho metodická úloha vůči všem stavebním úřadům. Jako náhrada za Specializovaný a odvolací stavební úřad bude zřízen Dopravní a energetický stavební úřad. Dopravní a energetický stavební úřad bude prvostupňovým stavebním úřadem ve věcech vyhrazených staveb jako jsou dálnice, dráhy nebo velké energetické stavby.
• V oblasti územního plánování novela přináší zavedení Politiky územního rozvoje jako zásadního nástroje vlády pro stanovení priorit rozvoje území státu. Dále novela přináší i posílení prvků samosprávy v oblastí územního plánování, a to přesunem některých kompetencí z přenesené působnosti do působnosti samostatné, jako například vydávání územních opatření o stavební uzávěře.
• Další změny v NStZ souvisí s přijetím zákona č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku, kterým se do právního řádu zakotvuje koncentrované závazné stanovisko pro posouzení stavby z hlediska životního prostředí. Novela přináší změny, které tento institut vtahují do řízení o povolení záměru podle stavebního zákona.
• V neposlední řadě je významnou změnou i posunutí účinnosti NStZ z důvodu implementace všech změn provedených novelou NStZ. Novela odkládá účinnost NStZ na 1. 1. 2024, přičemž na základě doplnění přechodných ustanovení dochází k postupnému náběhu NStZ do praxe. Od 1. 1. 2024 budou podle nové právní úpravy povolovány tzv. vyhrazené stavby jako dálnice, dráhy nebo důležité energetické stavby. Pro všechny ostatní stavby začne NStZ platit od 1. 7. 2024. Podrobněji k tomu píšeme zde.
   

B) K zákonu č. 360/1992 Sb.

• Hlavní změnou je zavedení podrobné úpravy, která souvisí s elektronizací procesů podle stavebního zákona, a to úpravy elektronického autorizačního razítka. Novela upravuje jeho obsah, podmínky pro vydání a odjímání.
• Další změny souvisí s výslovným zakotvením definice záměru tzv. krajinářské architektury, kterým se rozumí veřejné prostranství, veřejně prospěšné opatření, terénní úprava, hřbitov, zelená infrastruktura a související jednoduché stavby. Tomu odpovídají změny v oprávnění autorizovaných architektů vypracovávat v příslušném rozsahu dokumentaci pro povolení záměru, jímž předmětem je právě záměr krajinářské architektury.
• Poslední významnou změnou je úprava uznávání kvalifikací zahraničních architektů působících v České republice. Těmito změnami bude odstraněna pochybnost o naplnění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 6. července 2005 o uznávání odborných kvalifikací ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/55/EU ze dne 20. listopadu 2013.
   

C) K zákonu č. 184/2006 Sb.

• Původní stavební zákon předpokládal, že působnost vyvlastňovacích úřadů přejde na “státní” stavební úřady. Proto se nyní působnost vyvlastňovacích úřadů vrací do původního stavu s tím, že nově bude za vyvlastňovací úřad považován i nově zřízený Dopravní a energetický stavební úřad v případech jím povolovaných vyhrazených staveb (stavby uvedené v příloze č. 3 k NStZ).
   

D) K zákonu č. 183/2006 Sb.

• Z důvodu urychleného řešení energetické krize a potřeby výstavby nových jaderných zdrojů se v dosavadním stavebním zákoně novelou koncentruje územní rozhodování a stavební povolování o jaderných zdrojích na Ministerstvo průmyslu a obchodu.
• Ministerstvo průmyslu a obchodu bude proto jako jiný stavební úřad v období od 1. 7. 2023 do 31. 12. 2023 vykonávat působnost stavebního úřadu jak v územním rozhodování, tak v povolování u staveb v areálu jaderného zařízení a staveb s těmito stavbami souvisejícími.
   

E) K zákonu č. 416/2009 Sb.

• V zákoně se zejména 
  • zpřesňuje vymezení energetické infrastruktury,
  • stanoví podmínky pro umisťování vedení optické pevné veřejné komunikační sítě v zastavěném území nad zem, 
  • doplňují pravidla pro společné jednání stavebního úřadu a dotčených orgánů u staveb energetické infrastruktury a staveb infrastruktury elektronických komunikací.
     

F) K zákonu č. 284/2021 Sb.

• Zrušují se ustanovení, která v zákoně č. 184/2006 Sb. (viz výše) převáděla vyvlastňovací kompetence na krajské stavební úřady a Specializovaný a odvolací stavební úřad, které však nakonec nevzniknou.