19

Čj. 434/107 277/2001

Referent: Ing. Pavel Vaněk, tel. 5704 4032

K odstranění stále se vyskytujících nejasností při nakládání s prostředky účelově poskytnutými ze státního rozpočtu a k vyjasnění úlohy finančních úřadů v této oblasti vydává Ministerstvo financí následující metodický výklad.

Ze státního rozpočtu jsou poskytovány právnickým a fyzickým osobám dotace, návratné finanční výpomoci, či jiné formy účelově určených prostředků. Prostředky státního rozpočtu jsou poskytovány podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), nebo podle zvláštních právních předpisů a jejich příjemci je mohou použít pouze k účelům, na které byly určeny.

Příjemce účelově určených prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu je povinen dodržet všechny podmínky pro použití těchto prostředků. Kontrolu dodržení podmínek pro poskytnutí a následné použití prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu provádí:

• poskytovatel těchto prostředků, je-li k tomu oprávněn ustanovením právního předpisu,
• kontrolní orgány provádějící kontrolu dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě,
• místně příslušný finanční úřad v rámci daňové kontroly, podle zákona č.  337/1992 Sb. o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.

Porušení podmínek pro poskytnutí a použití prostředků účelově poskytnutých ze státního rozpočtu

• Nedodržení (porušení) daných podmínek pro poskytnutí a nedodržení podmínek pro použití těchto prostředků je klasifikováno jako neoprávněné použití prostředků státního rozpočtu resp. prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu [§ 3 písm. e) zákona č. 218/2000 Sb.].
• Porušení povinnosti vrácení je klasifikováno jako zadržení prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu [§ 3 písm. f) zákona č. 218/2000 Sb.].

Odvody za porušení rozpočtové kázně

V případě neoprávněného použití nebo zadržení prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, ukládá zákon č. 218/2000 Sb. porušitelům podmínek povinnost odvést do státního rozpočtu neoprávněně použité nebo zadržené prostředky včetně penále.

V praxi to znamená, že momentem porušení některé z podmínek pro poskytnutí prostředků státního rozpočtu, porušení některé z podmínek pro použití prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, či jejich nevrácení ve stanoveném termínu, se tyto prostředky stávají neoprávněně použitými či zadrženými prostředky a tímto momentem vzniká tomu, kdo porušil podmínky, nebo nevrátil poskytnuté prostředky ve stanoveném termínu, povinnost odvést tyto prostředky do státního rozpočtu formou odvodu za porušení rozpočtové kázně včetně penále.

Správa odvodů za porušení rozpočtové kázně

Odvody za porušení rozpočtové kázně jsou podle § 1 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb. o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, zahrnovány pod legislativní zkratku "daně" a jejich správu provádí vždy místně příslušný finanční úřad. Tzn., že momentem porušení podmínek nebo nevrácení poskytnutých prostředků ve stanoveném termínu jsou prostředky, u nichž došlo k porušení rozpočtové kázně, splatné na účet místně příslušného finančního úřadu.

Odvod neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu není tedy možné provést jiným způsobem než prostřednictvím místně příslušného finančního úřadu. Toto se tedy vztahuje také na splátky návratných finančních výpomocí neuhrazené v termínu jejich splatnosti. Neuhrazená splátka návratné finanční výpomoci přestává být následující den po termínu splatnosti řádnou splátkou návratné finanční výpomoci a stává se zadrženými prostředky poskytnutými ze státního rozpočtu. Odvod těchto prostředků včetně penále uloží místně příslušný finanční úřad. Pozdní úhrada splátky návratné finanční výpomoci na účet určený pro splácení dané návratné finanční výpomoci proto nebude finančním úřadem uznána a bude jím uložen odvod ve výši dané splátky návratné finanční výpomoci, která nebyla uhrazena v termínu její splatnosti včetně penále.

Opravné prostředky proti uložení odvodu za porušení rozpočtové kázně

Příjemce prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, jemuž byla finančním úřadem uložena sankce za porušení rozpočtové kázně v podobě odvodu a penále, má možnost:

Žádosti o výše uvedené opravné prostředky jsou zpoplatněny dle zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.