Naplnění článku 17 Listiny základních práv a svobod.
Anotace:
Článek 17 Listiny základních práv a svobod mj. stanoví, že: "Státní
orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat
informace o své činnosti.". Předmětný zákon upravuje podmínky práva
svobodného přístupu k informacím a stanoví základní podmínky, za nichž jsou
informace poskytovány.
Mottem zákona je publicita všech informací znamenající, že
prvotně je nutno každou informaci považovat za poskytnutelnou; teprve druhotně je
možno analýzou zjistit, že poskytnutí informace by odporovalo zákonu - pak se
informace neposkytne.
Subjekty, které mají podle zákona povinnost poskytnout informace
jsou
- státní orgány,
- orgány územní samosprávy,
- subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech nebo povinnostech fyzických
nebo právnických osob v oblasti veřejné správy (avšak pouze v rozsahu jejich
rozhodovací pravomoci).
Základní principy zákona:
- na informace má právo každý (fyzická i právnická osoba) bez ohledu na důvod své
žádosti,
- úřady poskytují informace, které mají k dispozici (tedy nejen ty, které
vypovídají o jejich činnosti),
- žádost musí být vyřízena co nejdříve,
- odepření informace musí být konkrétně odůvodněno (např. ochrana osobnosti a
soukromí, ochrana utajovaných skutečností na základě zákona, ochrana obchodního
tajemství - za obchodní tajemství se však nepovažuje např. informace o rozsahu a
příjemci dotací ze státního rozpočtu nebo jiných veřejných fondů),
- důvodně odepření části informace není důvodem odepření zbytku informace,
- proti odepření je možnost se odvolat; pokud je i po odvolání odmítnuto podání
informace, je rozhodnutí úřadu přezkoumatelné soudem,
- informace se poskytuje za poplatek, který však nesmí být nepřiměřený.
Žádost o poskytnutí informace může být ústní, písemná nebo
prostřednictvím telekomunikačního zařízení (např. internet). Na žádost musí
úřad reagovat ve lhůtách uvedených v zákoně, a to
- poskytnutím informace (do 15 dnů - tato lhůta je v prvních letech účinnosti
zákona prodloužena),
- vyžádáním upřesnění nejasné žádosti (do 7 dnů),
- sdělením, že žádost mu nepřísluší (do 3 dnů),
- zdůvodněným rozhodnutím o neposkytnutí informace.
Informace může poskytnuta
- písemně,
- nahlédnutím do spisu (včetně možnosti pořídit si kopii za úhradu),
- na paměťových médiích.
V zákoně se poprvé v našem právním řádu objevuje možnost komunikace
prostřednictvím internetu, který bude povinným vybavením každého úřadu,
přičemž pro jeho zavedení jsou nepřímo stanoveny lhůty.
Související platné předpisy:
Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných
skutečností a o změně některých zákonů
Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů