Oblast: Živnostenské a jiné podnikání

Novelizované předpisy:

• Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů

Anotace:

A)    K zákonu č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

• Celou novelou se prolíná upřesnění některých pojmů tak, aby byly v souladu s aktuálním zněním obchodního zákoníku (pojem obchodní jméno v. obchodní firma apod.).
• Upravují se náležitosti podmiňující podnikání zahraničních osob na území ČR (mj. parametry překladu zahraničních dokladů). Jako nová podmínka pro provozování živnosti se stanoví prokázání toho, že podnikatel nemá nedoplatky na pojistném na sociální zabezpečení. Zpřesňují se podmínky pro posuzování bezúhonnosti; výslovně se stanoví (§ 7 odst. 2), že pokud změnou právních předpisů dojde k doplnění požadavků na odbornou způsobilost po vydání živnostenského oprávnění, nepožaduje se prokázání odborné praxe.
• Vypouští se podmínka, aby odpovědný zástupce byl v pracovněprávním vztahu s podnikatelem; nově postačí smluvní (pracovněprávní, obchodněprávní) vztah; současně se vypouští požadavek na české občanství nebo prokazování znalosti českého jazyka; doplňují se některá další ustanovení o odpovědném zástupci.
• Požadavky na prokazování odborné způsobilosti se zpřesňují zejména s ohledem na nový zákon o uznávání odborné kvalifikace ve vztahu k EU (zák. č. 18/2004 Sb.).
• Nově se podnikateli stanovuje povinnost kdykoliv na žádost živnostenského úřadu prokázat vlastnické nebo užívací či jiné obdobné právo k objektu nebo prostorám, v nichž má místo podnikání. Dále se živnostenské úřady opravňují k tomu, aby u personálu provozoven ověřovaly znalost českého jazyka.
• Dosavadní různé režimy vydávání dokladů o prodeji zboží nebo o poskytnutí služby zákazníkovi se sjednocují tak, že podnikatel je povinen vydat doklad vždy, pokud je o to zákazníkem požádán.
• S ohledem na terminologii používanou v EU se upouští od dosavadního členění živností na obchodní, výrobní a poskytující služby, a zavádí se opisné vymezení na živnosti spočívající v maloobchodě nebo velkoobchodě, na živnosti spočívající ve výrobní činnosti a na živnosti s konkrétně vyjmenovanými druhy služeb; změny jsou formálního charakteru.
• Upřesňují se různé povinnosti a náležitosti při ohlášení živnosti, při jejím trvání nebo při jejím ukončení a v návaznosti na to na vydání živnostenského listu; nevyžaduje se již údaj o zaměstnávání zaměstnanců právnickými osobami. V podobném rozsahu se mění také povinnosti a náležitosti koncesního řízení. Mění se řada ustanovení týkajících se obsahu a vedení živnostenského rejstříku; mj. se stanoví, že rejstřík se zveřejňuje v podobě přístupné prostřednictvím Internetu.
• V rámci provádění kontrolní činnosti se zaměstnancům živnostenských úřadů umožňuje, aby pořizovali důkazy též formou zvukových obrazových záznamů. Na území ČR jsou dočasně oprávněny provozovat svou činnost také osoby ze zemí EU za podmínek stanovených v novém § 69a; na tyto osoby se vztahuje rozšířené kontrolní oprávnění živnostenských úřadů - prokázání oprávněnosti poskytování služeb.
• Výčet situací, ve kterých může živnostenský úřad uložit pokutu, se rozšiřuje o předložení nepravdivého živnostenského prohlášení. Výrazně se zvyšuje horní hranice pokuty (z 50 tis. Kč na 1 mil. Kč) za porušení živnostenského zákona a rozšiřuje se rozsah povinností, jejichž nesplnění lze pokutovat.
• Dosavadní speciální úprava doručování se ruší a nastupuje za ni obecná úprava obsažená ve správním řádu. V novém znění § 70 řeší novela postavení subjektů a státních příslušníků zemí EU, Evropského hospodářského prostoru a Švýcarské konfederace.
• Nově jsou vydány všechny přílohy živnostenského zákona, přičemž:

  -	do přílohy č. 1 - Řemeslné živnosti se nově zařazuje: a) montáž, opravy a rekonstrukce chladicích zařízení a tepelných čerpadel, b) kamnářství; (odborná způsobilost řemeslných živností se prokazuje způsobem uvedeným v § 21 živnostenského zákona),
  -	v příloze č. 2 - Vázané živnosti a v příloze č. 3 - Koncesované živnosti se řada položek mění pouze formálně, ale u řady položek dochází také k věcným změnám.

• V závěrečných ustanoveních novely se řeší přechod na některé nové režimy vyplývající ze změn živnostenského zákona s tím, že v převážné míře případů zůstávají dosavadní živnostenská oprávnění zachována s výjimkou případů, kdy nastalo přeřazení živností z jedné kategorie do jiné kategorie (např. z živností koncesovaných do živností ohlašovacích) - v těchto případech jsou podnikatelé povinni provést úkony uvedené v přechodných ustanoveních novely; protože těchto situací může být celá řada, doporučujeme všem podnikatelům, aby se dobře seznámili s novým zněním jednotlivých příloh zákona a ověřili si, zdali v zatřídění jejich živností nedošlo ke změně.

B)     K zákonu č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů

• Změny reagují na skutečnost, že dochází k převedení koncesovaných živností do živností vázaných a nadále není třeba vyžadovat stanovisko orgánu státní správy k žádosti o koncesi.

C)     K zákonu č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích)

• Odbornou způsobilost pro živnost "Provozování vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu" je možno kromě příslušného vzdělání prokázat také odbornou praxí.

K tomuto zákonu viz též SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ.