Oblast: Zemědělství, lesnictví

Novelizované předpisy:

• Zákon č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů (zákon o Státním zemědělském intervenčním fondu)
• Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění zákonů č. 62/2000 Sb. a č. 307/2000 Sb.

Důvod úpravy:

Hlavním cílem novelizace a) zákona o Státním zemědělském intervenčním fondu a b) zákona o zemědělství je vytvoření podmínek pro plnou realizaci Společné zemědělské politiky Evropské unie po přistoupení České republiky k Evropské unii. Novely vytvářejí právní rámec pro implementaci obou pilířů politiky Evropské unie týkající se zemědělství a venkova, tzn. pilíře organizace trhu a pilíře politiky rozvoje venkova a strukturálních opatření týkajících se zemědělství a venkova.
Novelizace obou zákonů je velmi rozsáhlá a principiální ve vztahu k budoucím poměrům po přistoupení ČR k EU.

Anotace:

A)     K zákonu č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů (zákon o Státním zemědělském intervenčním fondu)

• Dosavadní předmět činnosti Fondu se nově definuje a rozšiřuje tak, aby Fond mohl po přistoupení České republiky k Evropské unii plně administrovat Společnou zemědělskou politiku Evropské unie v oblasti společných organizací trhu. Současně se v souladu s pojmoslovím Evropské unie a s aplikační praxí stávajícího textu zákona zpřesňují jednotlivé pojmy.
• Upravuje se způsob financování Fondu. Mění se orgány Fondu (např. se ruší prezidium), způsob odvolávání a jmenování jednotlivých funkcionářů a dále se zpružňuje proces změny statutu Fondu.
• V samostatných paragrafech se podrobně řeší problematika dotací (vč. jejich vracení a penalizace), subvencí při vývozu (dosud nebylo v zákoně řešeno), intervenčního nákupu a prodeje, produkčních kvót (mléko, cukr - kvóty stanoveny na výrobce nikoliv na pěstitele, bramborový škrob), finančních dávek na výrobu cukru, uvádění půdy do klidu a nepotravinářského užití produkce řepky olejné z půdy uváděné do klidu.
• Zavádí se nová ustanovení o výkonu kontroly (upravují některá specifická oprávnění zaměstnanců Fondu vykonávajících kontrolu nad rámec ustanovení obsažených v zákoně o státní kontrole). Zaměstnanci Fondu jsou oprávněni např. pořizovat fotodokumentaci nebo ověřovat totožnost osob.
• Novost úpravy ustanovení o sankcích spočívá v rozšíření a zpřesnění jednotlivých sankčních skutkových podstat v oblasti produkčních kvót mléka a cukru a v zavedení postihu za neposkytování informací nebo za poskytování nepravdivých informací.

B)    K zákonu č. 252/1997 Sb.,  o zemědělství

• Rozšířené ustanovení § 2 přehledně a vyčerpávajícím způsobem definuje úlohu státu v zemědělství, přičemž se rozlišením účinnosti některých ustanovení zohledňuje rozdíl v úloze státu v předvstupním období a v období po přistoupení České republiky k Evropské unii.
• Vytvářejí se podmínky pro aplikaci nařízení ES - v oblasti společných organizací trhu a příslušných orgánů, v programu strukturální podpory a podpory financované výhradně z národních zdrojů. (Pozn.: nařízení ES platí sice přímo pro ČR, nicméně je nutné vytvořit určité dílčí adaptační mechanismy pro realizaci práv a povinností, jež jsou v nařízeních obsaženy.)
• Nově je upřesněno poskytování dotací - dotace z národních programů poskytuje Ministerstvo zemědělství; v případech zdrojů z Evropských společenství poskytuje dotace Státní zemědělský a intervenční fond (viz § 2 odst. 2); současně je v § 3 stanovena procedura žádostí o poskytnutí dotace. Dále se stanoví povinnosti žadatele v oblasti poskytování informací vyžádaných ministerstvem (nebo Výzkumným ústavem zemědělské ekonomiky) pro objektivní vyhodnocení dopadu opatření zemědělské politiky; neposkytnutí informací má za následek neposkytnutí dotace.
• Zavádí se evidence využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů - tato evidence je nedílnou součástí integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS), který je uplatňován Evropskou unií při poskytování tzv. přímých plateb.
• Obdobně jako v novele zákona o Státním intervenčním fondu (viz výše) se rozšiřují práva ministerstva při provádění kontroly (např. oprávnění pořizovat fotodokumentaci nebo ověřovat totožnost osob).
• Zpřísňují se sankce (pokuty) za neplnění povinností uložených tímto zákonem a dále se v souvislosti s novými režimy zavedenými novelou zavádějí nové skutkové podstaty pokut.