Oblast: Soudní a rozhodčí řízení

Anotace:

Úvodem: Správní soudnictví v dosud platné podobě bylo zakotveno zákonem č. 519/1991 Sb., kterým byl novelizován občanský soudní řád (dále "o. s. ř."), a který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 1992 (část pátá o. s. ř.). Tato část pátá byla v roce 2001 zrušena nálezem Ústavního soudu č. 276/2001 Sb. s tímto odůvodněním: "Ústavní soud uzavírá a shrnuje, že současná úprava správního soudnictví vykazuje závažné ústavněprávní deficity. Především nejsou některé aktivity veřejné správy, stejně jako její případná nečinnost, pod kontrolou soudní moci vůbec. Dále pak ne každý, kdo může být ve svých právech dotčen správním rozhodnutím, má právo obrátit se na soud. Pokud pak i takové právo má, není stranou v plnohodnotném fair procesu ve smyslu čl. 6 odst. 1 Úmluvy, ač by tomu tak v řadě věcí býti mělo. Vydané soudní rozhodnutí je pak konečné a (s výjimkou ústavní stížnosti) nereformovatelné, což vede k nejednotné judikatuře, jakož i k nerovnému postavení správního úřadu, tedy ke stavu rozpornému s požadavky právního státu. Konečnost některých rozhodnutí (zastavení řízení) pak může vést i k odmítnutí spravedlnosti. Konečně pak výkon správního soudnictví je organizován způsobem, který ignoruje skutečnost, že Ústava v čl. 91 uvádí jako součást soustavy soudů Nejvyšší správní soud." Vykonatelnost tohoto zrušujícího rozhodnutí byla s ohledem na připravovaný zákon o soudním řízení správním odložena do 31. 12. 2002.

• Správními orgány se podle zákona rozumí:

  -	orgány moci výkonné, orgány územního samosprávného celku,
  -	fyzické nebo právnické osoby nebo jiné orgány, kterým bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy.

• Tímto zákonem se stanoví, že v pravomoci krajských soudů a Nejvyššího správního soudu je rozhodování o

  a)	žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy správními orgány,
  b)	ochraně proti nečinnosti správního orgánu,
  c)	ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu,
  d)	kompetenčních žalobách,
  e)	soudy dále rozhodují ve věcech volebních a věcech politických stran a hnutí.

• Zřizuje se Nejvyšší správní soud (předpokládaný Ústavou již od roku 1993 - viz čl. 91 odst. 1 Ústavy) se sídlem v Brně; stanoví se struktura a další náležitosti tohoto soudního orgánu.
• Zákon obsahuje řadu obecných procesních ustanovení (mj. účastníci řízení a jejich zastupování, placení nákladů řízení) a dále zvláštní ustanovení pro jednotlivé druhy řízení [viz výše body a) až e)] - např. lhůty, rozsudek.
• Zákon upravuje jednotlivé druhy opravných prostředků, kterými jsou kasační stížnost a obnova řízení.
• Na závěr je v několika ustanoveních řešena problematika přechodu z dosavadního režimu na nový režim podle zákona - přechodná ustanovení.
• Zákon o soudním řádu správním vyvolává změny v některých souvisejících zákonech, jejichž příslušné novelizace jsou předmětem samostatného zákona č. 151/2002 Sb.

Související platné předpisy:

• Zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 2/1993 Sb., Listina základních práv a svobod, ve znění zákona č. 162/1998 Sb.
• Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů
• Zákon č. 151/2002 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím soudního řádu správního