Oblast: Celnictví

Důvod úpravy:

• Novela celního zákona je zpracována především z důvodu potřeby:

  -	upravit a dopracovat některá ustanovení stávajícího celního zákona a docílit tak plné slučitelnosti s právní úpravou Evropských společenství,
  -	upravit určitá ustanovení zákona tak, aby přesně odpovídala platným ústavním principům a zvláštním právním předpisům,
  -	upravit podle potřeb veřejnosti a praxe věcnou působnost celních orgánů a zkvalitnit ochranu celospolečenských zájmů v ekonomické oblasti (mj. zamezení daňových a celních úniků vč. legálního využívání nedostatků zákona),
  -	odstranit některé nepřesnosti v dosud platné právní úpravě po stránce věcné i formální,
  -	provést změny ve struktuře celního zákona tak, aby právní úprava byla správně a navazujícím způsobem systematicky členěna.

Anotace:

• Novela má celkem 311 bodů, které mění a doplňují téměř celý zákon. Změny se týkají např.:
  

  -	zpřesnění vymezení pojmů: status českého zboží, zahraniční zboží, zboží nemající obchodní charakter; nově se definuje "předložení zboží celnímu úřadu",
  -	z režimu zákona o ochraně osobních údajů se vyjímají některé činnosti a operace s údaji tak, aby činnost celních orgánů byla efektivní,
  -	mění se kompetence celních orgánů a Ministerstva financí; současně se v zájmu předcházení trestným činům rozšiřuje používání operativně pátracích prostředků celníky (např. krycí doklady, zabezpečovací a nástrahová technika, zvláštní finanční prostředky, informátoři),
  -	zcela je přepracována část zákona týkající se informací o celních předpisech (např. závazná informace o sazebním zařazení zboží a o původu zboží); došlo ke zpřesnění definice, do kterého okamžiku je zahraniční zboží pod celním dohledem,
  -	pro stanovení celní hodnoty bylo upřesněno, které osoby se považují za osoby ve spojení a jsou nově řešeny přepočty zahraniční měny na koruny při změně kurzu,
  -	podrobněji se upravují podmínky dopravení zboží k celnímu úřadu, jeho předložení a odebírání vzorků (stanoví se práva a povinnosti osob, z jejichž zboží mají být vzorky odebírány),
  -	nově se upravují podmínky pro provozování dočasného skladu a jsou stanoveny sazby skladného,
  -	celní řízení bude zahájeno podáním celního prohlášení (dosud dnem, kdy celní úřad prohlášení přijal),
  -	novela stanoví bližší podmínky pro elektronické podávání celního prohlášení; mění se také ustanovení týkající se deklaranta a zastupování v celním řízení; výslovně se stanoví, že celní úřad musí povolit opravy v přijatém celním prohlášení, pokud o to deklarant požádá (dosud záleželo na rozhodnutí celního úřadu),
  -	nově se upravuje nakládání se zbožím a v návaznosti na to je zcela přepracována pasáž upravující kontrolu propuštěného zboží  - významně roste pravomoc celních orgánů k místním kontrolám (vč. např. kontrol obchodní korespondence, evidence, účetnictví apod.) a v této souvislosti jsou podrobně upravena práva a povinnosti kontrolované a kontrolující strany,
  -	velkých změn doznala část zákona upravující celní režimy (propuštění zboží do volného oběhu, tranzit, uskladňování v celních skladech, aktivní zušlechťovací styk, přepracování pod celním dohledem, dočasné použití, pasivní zušlechťovací styk, vývoz),
  -	značný je rozsah změn v oblasti svobodných celních pásem a svobodných celních skladů,
  -	beze změn zůstala ustanovení upravující osvobození od cla,
  -	mění se podmínky týkající se celního dluhu (vznik celního dluhu; zajištění celního dluhu - mj. nové instrumenty zajištění; mění se podmínky splatnosti, způsob úhrady, odklad platby, posečkání a splátek, vymáhání nedoplatků a sankce),
  -	zpřísňuje se posuzování celních přestupků a celních deliktů a sankce za tyto akty; dále se rozšiřuje úprava celního zástavního práva, zajištění zboží a prodeje zboží celními orgány.

Novelizovaný předpis:

• Zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění zákonů č. 35/1993 Sb., č. 113/1997 Sb., č. 63/2000 Sb., č. 265/2000 Sb. a č. 265/2001 Sb.